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對政協性質定位 與民主監督的認識
2018-04-12 08:44:06   來源:華興時報

寧夏政協機關紀檢組組長 拜學英

  人民政協是具有中國特色的制度安排,是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。習近平總書記在十九大報告中對人民政協性質定位的精辟論述,為我們做好政協工作指明了方向,現結合學習,聯系工作實際,談點粗淺認識。

  一、發揮民主監督不可代替的獨特作用

  十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央對人民政協的職能定位、重要作用有著全新的認識,尤其對政協的民主監督提出了一系列新思想新觀點新要求。認為政協的民主監督是社會主義民主的重要形式,是一種不同于黨內監督的協商性的體現團結坦誠的監督;是一種聚焦大局,幫助和改進工作的監督,與其他監督形式相比有著不可代替的作用。民主監督雖不是權力性的監督,卻同樣具有對權力運行的制約作用。我們在具體監督過程中,要把握好堅持黨的領導,堅持問題導向,堅持平等協商、坦誠相見,堅持增進團結,廣泛凝聚共識和力量。這里最重要的一點,就是要把黨的領導落實到整個民主監督過程中,要在黨的領導下有序有力進行。

  在實際工作中,人們最關心的是政協的民主監督如何取得實效。這就要求我們在具體監督過程中,圍繞黨委、政府的工作大局和重點,精準發力,在用好政協協商會議、建議、視察、提案、反映社情民意等方式的同時,利用好這一監督形式,圍繞全區經濟社會發展,尤其是自治區第十二次黨代會提出的創新驅動戰略、脫貧富民戰略、生態立區戰略等人民群眾普遍關心的話題開展調研協商和監督。

  由于政協的民主監督不打棍子、不抓辮子、不戴帽子,是從善意和改進工作出發的協商性監督,社會各界和人們易于接受,又圍繞工作大局進行,對改進和提高黨和政府的工作有很大的促進幫助作用,有著其他監督形式如黨內監督、法律監督、行政監督、輿論監督、群眾監督等形式不可代替的作用。作為政協組織,應有替黨和政府分憂的擔當意識,充分利用好這一監督形式,協助黨委、政府部門改進工作,提高效率。自覺把民主監督這一手段用好,使之發揮更大的作用。

  二、做好民主監督,要把握好“四到”

  民主監督是政協的優勢,也是政協的職能之一。十九大以來上至中央,下到各級黨政組織及政協自身對這一監督形式的性質、作用、重要性認識越來越明確。作為政協組織只協商不監督或只監督不協商都是不可取的,只有把二者結合起來,才能彰顯出政協組織的作用和價值,才能很好的參政議政。在實際工作中,政協往往偏重協商,而民主監督的作用尚未完全發揮出來。在全面從嚴治黨的新形勢下,中國社會治理體系正在發生著深刻的變化,人民政協的民主監督作用愈顯重要。政協組織應順應形勢,通過會議、視察、提案、專項調研等形式,用好這一監督手段,為中國特色社會主義民主政治制度建設作出應有的貢獻。

  要做好民主監督,以筆者之見,作為政協履職的同志要在具體工作中把握和做到“四到”:一要做到“心到”。要圍繞黨和政府的工作大局,圍繞經濟社會發展的重點工作,謀劃和思考民主監督工作,要提前謀劃和精心安排,把監督置于事前事中;要用心琢磨,提出的監督計劃和安排要與黨委、政府的工作大局合拍,不能脫節;要議大事謀大事,自然要監督大事,要心里裝著政協的職責和黨委、政府的大局,更要裝著百姓的關切,只有心到了,重視了,民主監督才能開好頭、起好步。二要做到“口到”。要用好政協這個平臺,在關鍵時刻,緊要關頭,重大事情,重要場合,不同會議等不失時機的敢于和善于發出政協的聲音,要敢于亮劍,有時甚至是不厭其煩、苦口婆心的協商說服,從而使各界對政協的民主監督有一個重新認識。只有說到了,講到了,讓人們了解知曉了,才能得到配合支持,這是做好民主監督必不可少的環節。三要做到“腳到”。政協的民主監督,依賴于深入廣泛的調研視察,每年都應圍繞地方經濟社會發展確立調研視察題目,形成富有成效的調研報告,提出監督意見,轉黨委、政府有關領導和部門。好的調研報告是深入基層,體察民情,了解民意的結果,在辦公室里是編不出的。因此,民主監督做到腳到腿勤,加強調研就顯得尤為重要。四要做到“言到”。有了思想上的重視,有了不同場合的發聲,有了腳踏實地的調研,還得很好的利用調研成果,利用政協傳統的提案、建議等形式,把政協委員的呼聲、意見、建議,把民主監督的內容、重點通過正式文稿形式報送有關領導和部門,以期得到重視。任何一件事,只要思想上重視了,自然會有明顯的效果。政協的民主監督只要把握好這“四到”,定會發揮出潛在的應有作用。

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